GQ, 30/01/2025
Por Anay Mridul
Definir as alíquotas do IVA com base nos impactos da alimentação na saúde e no clima pode reduzir doenças e mortes, diminuir emissões e impulsionar as economias nacionais, de acordo com um estudo da Universidade de Oxford.
Os impostos sobre carne não são uma ideia nova, mas estão cada vez mais presentes nas discussões sobre o futuro das políticas agroalimentares, especialmente após o anúncio histórico da Dinamarca sobre a taxação do carbono na pecuária.
Especialistas há muito debatem a eficácia de uma sobretaxa sobre a carne e a melhor forma de implementá-la. Um novo estudo propõe uma solução: considerar os impactos na saúde, no meio ambiente e na economia para determinar a alíquota do Imposto sobre Valor Agregado (IVA) a ser aplicada a cada produto.
Isso significaria cobrar alíquotas integrais sobre carne e laticínios, enquanto frutas e vegetais seriam isentos, o que, segundo pesquisadores da Universidade de Oxford, não apenas melhoraria a saúde pública, mas também aumentaria a arrecadação do governo e ajudaria na descarbonização.
Essa abordagem é “o mais próximo de uma política sem perdas”, segundo o professor Marco Springmann, do Instituto de Mudança Ambiental e da Oxford Martin School. “Quando se trata de alimentos, os sistemas tributários da UE e do Reino Unido atualmente não cumprem seu propósito”, afirmou. “É urgentemente necessário um sistema tributário moderno que enfrente os desafios críticos de saúde e ambientais do setor alimentar.”
Os benefícios econômicos de um imposto sobre carne
A pesquisa, publicada na revista Nature Food, analisou dados sobre alimentos na UE e no Reino Unido para estimar os impactos da mudança nas alíquotas do IVA nesses produtos. Atualmente, o IVA médio na Europa é de 8% sobre carne e laticínios e de 9% sobre frutas e vegetais – em dois terços dos países, os impostos sobre vegetais são mais altos do que sobre proteínas animais.
Em média, eliminar o imposto sobre frutas e vegetais poderia aumentar o consumo desses alimentos em cerca de uma porção por semana, enquanto a aplicação da alíquota integral sobre carne e laticínios reduziria seu consumo em uma porção semanal. Ambas as mudanças resultariam em um aumento de 13 pontos percentuais no preço dos produtos de origem animal e uma redução de nove pontos no custo das frutas e vegetais.
Ainda assim, a nova dieta se mostrou acessível, pois o aumento nos preços da carne e dos laticínios seria compensado pela maior demanda por frutas e vegetais mais baratos.
Além disso, a reforma do IVA geraria mais receita para os governos, que poderia ser utilizada em outras áreas. A arrecadação fiscal relacionada a alimentos aumentaria em um terço (o equivalente a US$ 45 bilhões ajustados pelo poder de compra), enquanto os custos com mudanças climáticas seriam reduzidos em US$ 12 bilhões devido à diminuição das emissões, e os gastos com saúde cairiam em US$ 26 bilhões.
Considerando os impactos climáticos e de saúde, os maiores benefícios econômicos foram observados na Polônia e no Reino Unido (0,7-0,8% do PIB nacional). E limitar a reforma do IVA apenas à taxação de proteínas animais ou à redução de impostos sobre frutas e vegetais não se mostrou tão eficaz quanto a abordagem combinada.
Salvando vidas, reduzindo emissões, uso da terra e consumo de água
No que diz respeito aos benefícios para a saúde pública e planetária, o estudo revelou que a reforma sugerida no imposto está associada a 170.000 mortes a menos por ano devido a doenças relacionadas à dieta, como doenças cardíacas, derrames, câncer e diabetes. Três quartos dessa redução na mortalidade viriam do maior consumo de frutas e vegetais, enquanto 15% se devem à menor ingestão de carne vermelha.
Em toda a Europa, a aplicação de impostos mais altos sobre carne e laticínios e a isenção de frutas e vegetais reduziria as emissões do setor alimentar em 63 milhões de toneladas (ou 6%), além de diminuir o uso da terra em 71.000 km² (6%) e o consumo de água doce em 5%.
A maior parte dessas mudanças estaria associada à redução do consumo de carne e laticínios, incluindo carne bovina (32%), leite (29%), carne suína (22%) e carne de frango (15%). Nesse cenário, o Reino Unido e a Polônia seriam os países mais beneficiados, com a pegada climática reduzida em 12% e 9%, respectivamente.
“Os benefícios para a saúde foram impulsionados principalmente pela redução das alíquotas do IVA sobre frutas e vegetais, enquanto os principais ganhos ambientais e fiscais vieram do aumento das alíquotas sobre carne e laticínios”, escreveram os pesquisadores.
Eles sugeriram que essa abordagem poderia ser mais bem aceita pelos legisladores europeus: “Politicamente, os benefícios de abordar objetivos de saúde e ambientais por meio de mudanças nos sistemas tributários existentes, como o IVA, podem ser menos controversos do que a introdução de novos instrumentos, como taxas de carbono mais direcionadas.”
O estudo da Universidade de Oxford segue pesquisas semelhantes publicadas neste mês, que mostraram que uma sobretaxa sobre a carne poderia gerar bilhões em receita para o governo alemão, ao mesmo tempo que reduziria em um quarto as emissões da pecuária.
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Fonte:https://www.greenqueen.com.hk/meat-tax-europe-university-of-oxford-health-climate-study/
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