BU, 06/02/2023
Por Frank Hersey
Identificação para o Desenvolvimento (ID4D), a divisão do Banco Mundial dedicada a projetos de identidade, concluiu uma extensa atualização em seu conjunto de dados de 2021 a 2022 e revisou para baixo a estimativa do número de pessoas em todo o mundo sem “prova oficial de identidade” de pouco menos de um bilhões em 2018 para pouco menos de 850 milhões em 2021.
Os dados revelam mais detalhes sobre quem e onde estão essas pessoas, mas mudanças na metodologia e nas fontes de dados significam que não é tão simples quanto 150 milhões ou mais de pessoas recebendo identidade nos três anos entre as estimativas.
A ID4D apresenta as atualizações em seu Relatório Anual de 2022 (PDF), que também cobre notícias sobre seus muitos projetos em todo o mundo, bem como projetos de pagamento de bem-estar por meio do esquema irmão G2Px. ID4D está agora trabalhando com 57 países ajudando a projetar e implementar ID e registro civil, com US$ 2 bilhões em financiamento em 47 países.
O Banco Mundial usa o termo ID “oficial” que inclui tanto o ID legal que fornece prova de identidade legal quanto o ID funcional que é necessário para uma finalidade específica, como votação ou previdência social.
850 milhões: barreiras e avarias
O ID4D Global Dataset (PDF) completo foi atualizado, tem nova metodologia e é enriquecido com novas fontes, como dados da pesquisa ID4D-Finde sobre propriedade de ID em 129 países. O conjunto de dados geral cobre 194 países.
A maioria vive em países de renda baixa e média-baixa (LIC, LMIC) e mais da metade são crianças cujos nascimentos não foram registrados. O Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 16.9 das Nações Unidas inclui registros de nascimento como um marcador em seu objetivo de identidade legal para todos até 2030. O Podcast ID16.9 da Biometric Update explora as questões relacionadas ao progresso em direção a este ODS.
Cinquenta e seis por cento das pessoas na África Subsaariana – 472 milhões – não têm identidade, em comparação com 0,1 por cento na América do Norte.
A diferença de gênero persiste. No geral, as mulheres têm 8 pontos percentuais menos probabilidade de ter ID, embora tenha havido melhorias significativas em muitos países entre 2017 e 2021. O Afeganistão passou de uma diferença de ponto percentual de 45,8 para 21,8. Togo de 16,1 para 8,9. No entanto, na Côte d'Ivoire a diferença aumentou de 1,2 para 8; no Paquistão de 17,6 para 21,6.
Outros grupos vulneráveis continuam a ser menos propensos a ter identificação oficial: aqueles com apenas o ensino primário, os que vivem em zonas rurais, os pobres e os jovens – com menos de 25 anos.
O relatório contém resultados de perguntas sobre por que os indivíduos não têm identificação. Os resultados variam entre cerca de 29% de sentir que não precisam, a 40% afirmando que as jornadas para adquiri-lo são muito longas (44% em LICs). Em todo o mundo, 39 por cento afirmam não ter os documentos apropriados para obter o ID (46 por cento em LICs) e 36 por cento em todo o mundo dizem que é muito caro (40 por cento em LICs). Menos de 18 por cento em qualquer lugar afirmam sentir-se desconfortáveis em torno do ID como um motivo.
157 milhões de novas matrículas
Embora não seja simples dizer que, no geral, mais 150 milhões de pessoas receberam carteira de identidade, reduzindo o total de um bilhão para 850 milhões, segundo pesquisas repetidas em 124 países onde, coincidentemente, revelaram uma redução de pessoas sem carteira de identidade – de cerca de 157 milhões
Cerca de 100 milhões representam taxas de registro de nascimento mais altas para crianças e cerca de 50 milhões de taxas de cobertura de identidade aumentadas para adultos.
“No entanto, a maior parte dessa diferença de 157 milhões é resultado de grandes avanços na posse de identidade ou no registro de nascimento em um punhado de países maiores”, observa o relatório, mencionando o progresso da Índia.
“Dos 124 países com a mesma métrica de dados em ambos os anos, a cobertura melhorou em 73, mas diminuiu em 38”, afirma o relatório, citando atrasos nos relatórios e problemas com informações incompletas. “No entanto, fornece uma indicação de que, embora nem todos os países tenham feito progresso, a cobertura global de identidade aumentou nos últimos 5 anos, provavelmente da ordem de 100 a 200 milhões”.
Oportunidades perdidas
As pesquisas também coletaram dados sobre o impacto de não ter um documento de identificação oficial. Em todo o mundo, 34 por cento disseram ter dificuldade nas eleições (curiosamente, os números são ligeiramente mais baixos nos LICs em 33,6 e nos LMICs em 32,3 por cento).
O acesso médico é um problema para 24,5% em todo o mundo (22,7% em LICs e LMICs). O apoio do governo, que está se tornando emblemático em projetos de identidade, é de difícil acesso para 30,7% em todo o mundo.
A área com o maior nível de problemas é o registro do cartão SIM, com 38,5% das pessoas solicitadas a registrar seus SIMs em todo o mundo enfrentando problemas, subindo para 42,2% das pessoas em países de baixa e média renda.
Cerca de 30 por cento tiveram dificuldades com finanças, com alguns países com alto número de adultos sem banco enfrentando desafios específicos, como a Colômbia (43 por cento lutando com serviços financeiros), Tanzânia (50 por cento) e Uganda (50 por cento).
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