BU, 30/05/2024
Por Masha Borak
Erika Piirmets é cidadã digital desde criança. Quando começou o ensino fundamental na Estônia no final dos anos 1990, sua turma trocou os diários de papel por diários digitais. No ensino médio, teve seu primeiro contato com o estado digital ao se inscrever para os exames nacionais online. Ela nunca assinou um contrato de trabalho físico nem viu um formulário de declaração de impostos em papel e vota eletronicamente nas eleições.
Atualmente, a Estônia é lar de milhares de cidadãos que consideram o digital como padrão. O estado báltico de 1,3 milhão de habitantes se tornou um modelo de digitalização de serviços estatais em todo o mundo.
Mas o país não pretende parar por aí, segundo Piirmets, que agora trabalha como Consultora de Transformação Digital para a agência de governo eletrônico do país, eEstonia. O governo está atualmente trabalhando em novos aplicativos e serviços de identidade digital móvel, incluindo a resposta do país à Carteira de Identidade Digital Europeia (EUDI), a tentativa da UE de trazer autenticação de identidade para cada cidadão do continente.
“A probabilidade de as pessoas não usarem a identidade eletrônica é bastante baixa porque somos um governo digital tão maduro”, diz Piirmets ao Biometric Update.
O rápido sucesso da Estônia na digitalização se deve à introdução precoce dos cartões de identificação eletrônica no início dos anos 2000. O país tomou uma decisão política de torná-los obrigatórios para alcançar uma adoção crítica dos eIDs, em um momento em que não havia serviços digitais que pudessem atrair as pessoas. Hoje, o país permite que seus cidadãos realizem quase todos os serviços governamentais online – a única coisa que os estonianos não podem fazer online é se divorciar, mas isso mudará até o final de 2024.
Enquanto isso, o governo desenvolveu métodos de autenticação além do eID, incluindo Mobile ID baseado em cartão SIM e Smart-ID, um aplicativo privado emitido pela SK ID Solution que funciona em um dispositivo pré-verificado. Em 2014, o país também incorporou uma e-residência para não-cidadãos da Estônia em seu sistema de identidade digital.
O ecossistema de identidade digital da Estônia está prestes a ter ainda mais opções. No ano passado, o país tentou lançar um aplicativo de carteira nativa chamado mRiik que reúne serviços governamentais. O aplicativo foi criado em colaboração com a Ucrânia, usando a experiência deles na criação de seu sistema de governo eletrônico Diia, que se baseia em uma versão do sistema de interoperabilidade distribuída da Estônia, o X-Road.
Devido a problemas de incompatibilidade e obstáculos legais, o mRiik foi abandonado, mas o estado está trabalhando em um novo aplicativo que deve ser lançado neste verão. Seu nome ainda é desconhecido.
“Já temos passaportes biométricos e agora também estamos tentando digitalizar documentos de forma que cartões de identidade, passaportes, diferentes documentos e certificados baseados em aplicativos sejam legalmente viáveis”, diz Piirmets. “Para isso, estamos mudando a lei, mas também estamos adotando ou tentando trazer identidades eletrônicas para o formato de aplicativo também.”
Outro aplicativo em desenvolvimento é uma carteira digital compatível com a União Europeia onde credenciais e documentos podem ser armazenados – o provedor de dados. A empresa de identidade digital Cybernetica, que fez parceria com a Idemia, está atualmente construindo a interface dessa carteira.
“Uma é a identificação e a outra é a habilitação de serviços. Elas devem ser compatíveis entre si”, diz Piirmets. Atualmente, o país não consegue produzir um aplicativo que ofereça documentos, serviços e autenticação, acrescenta.
A Estônia também está trabalhando em um terceiro aplicativo nativo que traz votação eletrônica para o celular. Mas o governo tem discutido se a Estônia poderia prescindir de alguns de seus IDs digitais.
“Quanto ao status de ID eletrônico, não podemos no momento afirmar com certeza quais serão os requisitos legais. É possível que a obrigação de ter pelo menos um ID eletrônico desapareça no futuro”, diz Madis Tapupere, Diretor de Tecnologia do Departamento de Governo Digital do Ministério de Assuntos Econômicos e Comunicações da Estônia.
O projeto de governança eletrônica da Estônia não está apenas ocupado em casa. O Centro Estoniano para a Cooperação Internacional de Desenvolvimento (ESTDEV), uma agência financiada pelo governo, tem levado a digitalização ao estilo estoniano para outros países, incluindo aqueles na África.
O país também é ativo no Instituto Nórdico para Soluções de Interoperabilidade (NIIS), um consórcio internacional que implementa o X-Road e visa disponibilizar serviços digitais por meio de uma troca de dados nacional.
A UE está atualmente trabalhando na criação de padrões para a interoperabilidade de dados além-fronteiras e na construção de espaços de dados, a tentativa do continente de criar um mercado único de dados. A Estônia tem mostrado um exemplo disso com e-prescrições que permitem que as pessoas comprem medicamentos em países como Finlândia, Polônia, Croácia, Portugal, Espanha e Grécia.
Outro piloto são os certificados acadêmicos com a França, que permitiriam a movimentação de dados educacionais além-fronteiras sempre que um estudante se candidatar a uma universidade. O Ministério de Assuntos Econômicos e Comunicação também está construindo uma estrutura para dados econômicos em tempo real.
“Estes são os pilotos bilaterais atuais que estão acontecendo, mas tudo isso depende da vontade política”, diz Piirmets.
Os países têm sido lentos e cautelosos em adotar essas soluções, pois não existe uma plataforma concreta para a troca de dados europeus, acrescenta. Mas isso pode vir em breve e os espaços de dados podem ser a solução.
“Vamos passo a passo e ter a carteira digital é o primeiro passo”, diz Piirmets.
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