LDD, 03/04/2023
Olaf Scholz aprovou uma nova forma de contabilizar os gastos do governo para ultrapassar os 3% do PIB no déficit fiscal previstos pelos critérios de Maastricht, o gasto máximo permitido na Zona do Euro.
O governo socialista da Alemanha, chefiado por Scholz, comprometeu-se oficialmente com um teto de défice de cerca de 45.600 milhões de euros para 2023, margem que no papel garante o cumprimento ao não ultrapassar uma dívida líquida de 3 % do PIB para o ano, teto fixado pelos acordos de Maastricht para todos os membros da União Europeia.
No entanto, os relatórios mais recentes do Instituto Econômico Alemão chefiado por Arndt Gunter Kirchhoff alertam que Scholz aprovou uma série de novas medidas de "contabilidade criativa" para forçar a adaptação das contas públicas aos critérios da Zona Euro.
Segundo o instituto, contabilizando os itens alocados discricionariamente como "fundos especiais", o verdadeiro endividamento líquido do governo alemão ascenderia a 140.000 milhões de euros em 2023.
A coalizão governista, que além dos socialistas inclui os verdes e os liberais de esquerda, modificou as regras metodológicas sobre o cálculo dos fundos especiais em um grau comparável apenas ao que o kirchnerismo fez com o INDEC na Argentina uma década atrás.
O Governo adquiriu poderes para assumir dívidas quase ilimitadas como justificação da crise econômica, embora a contabilização deste fato não se traduza em incumprimento das regras orçamentais em vigor.
Se essa medida alternativa for cumprida, o déficit fiscal consolidado da Alemanha subiria para 3,4% do PIB até o final do ano, ultrapassando o teto de 3%. De fato, as estimativas do próprio Ministério Federal das Finanças alemão sugerem que o défice total poderá representar até 4,5% do PIB em 2023, fruto das medidas de contenção social e dos subsídios face à crise energética.
A verdade é que as finanças públicas do país já iniciaram um processo de deterioração desde o terceiro trimestre do ano passado. O governo federal alemão registrou despesas de 101,3 bilhões de euros nos últimos três meses de 2022, enquanto as receitas atingiram apenas 68,4 bilhões de euros.
O déficit fiscal consolidado passou de 1,89% do PIB no terceiro trimestre de 2022 para 2,6% do PIB no último trimestre do ano. Uma deterioração fiscal de quase 0,9 ponto do produto se acumula desde o mês de junho.
Ao contrário do que aconteceu após a Grande Recessão de 2008, desta vez o governo alemão não mostra uma vocação contundente para voltar ao superávit das finanças públicas e, com isso, reduzir o estoque da dívida pública em relação ao PIB. A Alemanha demorou até 9 trimestres para voltar ao superávit entre 2010 e 2012, mas passado o choque da pandemia, a consolidação fiscal promete ser mais gradualista e irresponsável.
“É grotesco que a Alemanha adere ao estrito freio da dívida, mas ao mesmo tempo pode quebrar os generosos critérios de Maastricht. O uso excessivo de fundos especiais deve acabar. O governo federal deveria abrir o freio da dívida para que haja margem transparente para os investimentos”, alertou o economista Martín Beznoska, do Instituto Econômico Alemão.
A maior captação de recursos pelo setor público ameaça gerar um efeito deslocamento para o crédito às famílias e empresas. A anemia dos recursos destinados ao setor privado só vai aprofundar a já prevista recessão para a economia alemã.
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