BU, 04/01/2023
Por Frank Hersey
A Indonésia está recebendo US$ 250 milhões em financiamento do Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD) do Grupo Banco Mundial para fortalecer o registro civil do país e aumentar o uso de identificação digital biométrica para acessar serviços do setor público e privado.
A Indonésia já tem níveis muito altos de emissão de identidade. O projeto busca digitalizar a identidade para combater a desigualdade geográfica e a divisão de gênero na inclusão financeira e impulsionar a economia digital melhorando uma ampla gama de fatores, desde o aumento de registros de nascimento até a criação de um sistema automatizado de identificação biométrica (ABIS). Os documentos do concurso estão a ser disponibilizados.
Cinco componentes para identidade digital
'ID para entrega de serviços inclusivos e transformação digital na Indonésia' descreve os cinco componentes de um ecossistema de identidade digital aprimorado para a Indonésia. A primeira parte é melhorar a população e o registro civil, particularmente nas províncias atrasadas e para as populações vulneráveis, para trazer as pessoas para o sistema e depois digitalizá-las.
Espera reformar os processos para torná-los mais resilientes e eficientes e aumentar a emissão de documentos de identidade legal, como número de identidade nacional (NIK), carteira de identidade eletrônica nacional (e-KTP) e certidões de nascimento. As melhorias aqui devem gerar melhores estatísticas vitais para o planejamento. A sociedade civil será consultada durante todo o processo.
O segundo componente é desenvolver uma plataforma de verificação de identidade e eKYC para transações pessoais e, por meio de um aplicativo móvel, online. Esta etapa atualizaria as TIC de Ditjen Dukcapil, a população e a autoridade de registro civil, e desenvolveria sua “capacidade interna para o uso eficaz e responsável de tecnologias biométricas, inclusive para fortalecer a proteção de dados pessoais e reduzir a exclusão e o aprisionamento de fornecedores e tecnologias. ”
O terceiro é trazer serviços públicos e privados para o sistema, incluindo 5.400 usuários institucionais. Isso criaria uma troca de dados segura e transparente e o novo ABIS “para garantir maior inclusão, proteção de dados, eficiência e transparência do processo de desduplicação, além de reduzir o bloqueio de fornecedores e tecnologias”.
Esta fase já está progredindo, pois os usuários institucionais que têm acordos de cooperação com Ditjen Dukcapil realizaram mais de 7 bilhões de solicitações de verificação em tempo real até setembro de 2022, de acordo com o relatório: “Por exemplo, provedores de serviços financeiros usaram este serviço para cumprir com os requisitos de know-your-customer (KYC) em regulamentos anti-lavagem de dinheiro (AML) de forma mais eficiente, e o Ministério de Assuntos Sociais usou este serviço para 'semear' NIKs no Banco de Dados Integrado de Bem-Estar Social (DTKS) e, assim, limpá-lo de registros de beneficiários fantasmas, duplicados e falecidos.
O quarto componente aborda a reforma legal e regulatória e a melhoria do capital humano. Ele avaliaria o cenário legal atual na área. O gerenciamento de projetos, bem como o monitoramento e a avaliação, são a quinta parte.
Indicadores de sucesso
Os Objetivos de Desenvolvimento Propostos incluem medir as taxas de emissão de NIK em 11 províncias prioritárias, medir a proporção de crianças até 4 anos de idade que receberam uma certidão de nascimento, instalações e autenticações de aplicativos de identificação digital, uso de eKYC nos níveis individual e institucional e o equilíbrio de gênero na titularidade de contas bancárias.
Os dados da Pesquisa Nacional de Inclusão Financeira de 2021 revelam o que o relatório chama de “pequena, mas significativa diferença de gênero” entre 37% das mulheres adultas não bancarizadas, em comparação com 32,3% dos homens adultos.
Por que a Indonésia?
O país já está preenchendo muitos requisitos, mas ainda precisa dar aos setores digitais, financeiro e online os benefícios das identidades digitalizadas. A Indonésia possui 97 por cento de cobertura para a identidade nacional (NIK) e e-KTP (ou versão anterior do KTP), e 88,4 por cento das pessoas com 17 anos ou menos têm certidões de nascimento.
A documentação detalha como a Indonésia registrou forte crescimento econômico, mas os pobres que estão concentrados em áreas rurais e remotas são mais afetados pelas crises. A Indonésia também está sujeita aos riscos das mudanças climáticas e é propensa a inundações.
É o quinto país mais conectado à Internet no mundo, depois das Filipinas, Brasil, Tailândia e Colômbia. A porcentagem de residências online dobrou de 42 para 82 por cento entre 2015 e 2021. A lacuna de acesso rural/urbano caiu pela metade de 30 para 15 por cento e o usuário médio da Internet na Indonésia fica online por mais de oito horas por dia, o nono mais longo do mundo .
“Essas altas taxas de uso destacam a base de usuários em potencial para uma identificação digital para transações online”, afirma o relatório, já que a tendência de aumentar a penetração e diminuir a desigualdade na Internet “cria um ambiente propício para reduzir as desigualdades no acesso a serviços e oportunidades econômicas por meio do aumento das transações online com os setores público e privado.”
Como aponta o relatório, ter carteira de identidade não significa necessariamente ter bom acesso aos serviços. As atualizações permitiriam que as autoridades facilitassem os usuários institucionais a realizar a integração digital, inclusive por meio de biometria (mas não se limitando a eles), para permitir um acesso mais barato aos serviços, sejam eles pessoais ou remotos.
A Indonésia promulgou sua lei de proteção de dados pessoais (PDP, modelada no GDPR) em outubro de 2022, mas ainda não possui um sistema ou estrutura oficial de identificação digital, o que “dificulta a confiança digital e a transição para um governo digital eficaz e uma economia digital vibrante e sociedade."
O Banco Mundial está financiando e apoiando vários projetos de identidade digital em todo o mundo, como nas Filipinas e na Nigéria, bem como o projeto WURI para identidade fundamental nos estados da CEDEAO na África Ocidental.
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